在全县脱贫攻坚工作调度会上的讲话<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office">

中共横山县委书记    王效力

（2016年7月7日）

同志们：

   县委、县政府决定召开全县脱贫攻坚工作调度会，主要目的是分析形势、明确任务、夯实责任，进一步动员全县各级各部门集中人力、集中时间、集中资金，确保全县74个贫困村1.5万贫困人口如期脱贫摘帽。刚才，建国同志对全县脱贫攻坚工作作了全面安排，安排得很具体、很细致、很到位，我完全同意，请大家一定要抓好贯彻落实。

   下面，我再强调几点意见。

   第一，落实三个集中

一要集中时间。年底前的脱贫攻坚工作大致分为这么三个时间段，7月中旬前，要抓紧做好细化目标、细化任务、细化举措、细化责任工作；7月中旬至10月底，要倒排时间、挂图作战、集中攻坚，什么时间干什么要清清楚楚，干到什么程度要明明白白；11月份县上就要对账结算，落实考核奖惩和问责追责。2011年以来，全县贫困人口由8.9万减少到了1.5万，五年内年均脱贫近1.5万人，这个成果是我们在必须保障工作重心的前提下取得的。现在，中省市县对于脱贫攻坚的重视程度前所未有，给予的政策倾斜和扶持力度也空前加大，从客观上讲，年底前实现1.5万贫困人口脱贫，我们横山具备现实能力，只要全县上下齐心协力，把老百姓的事放在心上，就一定能如期完成任务。

二要集中人力。要切实增强思想自觉和行动自觉，把最有效最集中的精力投入到脱贫攻坚“主战场”中去。昨天县委召开常委扩大会议专题研究脱贫攻坚工作，安排组织部为每一位县级领导、各级一把手和第一书记制发扶贫日志，大家在帮扶脱贫过程中做了什么工作，取得了哪些成效，都要用扶贫日志这本账来体现。最后，各级包抓帮扶干部的扶贫日志要经贫困户贫困百姓签字，贫困村“三委”负责人签字并加盖公章后，统一收交上报。县上将据此整理编辑出脱贫攻坚的横山故事，扶贫有故事，工作有成效的，要收录进我们横山的历史档案。每一个工作岗位都是为人民服务的平台，承载着组织和人民的期望，体现着党员干部的价值，所以，大家一定要记好扶贫日志，体现工作成果，为自己的人生历程写下有意义的一笔，对得起自己的岗位，对得起组织和人民的信任。今天再明确一个硬性要求，县级包抓领导深入乡镇村组抓扶贫工作时间每月不得少于10天；乡镇领导班子成员每月不得少于20天，驻村包户和帮扶干部到村入户每月不得少于25天。

三要集中资金。各职能部门的涉农资金项目必须无条件整合、捆绑，由县政府统一安排，扶贫办按照政策依据及实际情况统一研究、精准到村到户到人，确保“好钢用在刀刃上”。对于县财政专项扶贫资金，要实行县长一支笔把关制，确保资金使用精准到位。脱贫攻坚最能检验出大家的大局意识，各部门都要有一点风格，绝对不能搞本位主义。我们要求“多个渠道进水、一个龙头出水”，就是在扶贫项目资金安排这一块，由扶贫办统一提供信息，由有关部门按照政策和职能，进行实施与监督。所以，我们要尽量把一些资金和项目集中起来，搞好扶贫攻坚这项全国、全省、全市、全县带领老百姓脱贫致富的大事。

   第二，夯实三个责任

一要夯实县级包抓领导责任。县级各包抓领导要认真负责、亲力亲为，不仅要深入乡镇做好督促检查、指导帮助和查岗问责工作，而且要对所包抓贫困村、贫困户和贫困人口的脱贫工作多上心、多研究，带头争取中省市的项目资金，带头落实脱贫措施，为全县脱贫攻坚工作做好领导表率。我们每一名县级领导干部要保证每月10天时间下乡到村入户，同时要把工作体现在扶贫日志里边，这不仅仅是督导包抓乡镇的工作记录，而且能看出大家是不是真心在扶贫，真心面对老百姓，是不是真心为老百姓做实事，这是对大家党性觉悟的直接检验。

二要夯实乡镇攻坚队责任。县委要求各乡镇实行脱贫攻坚“党委书记负责、班子成员包抓、驻村干部到户”责任制，成立由乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、组织员、计生办主任、副书记、纪检书记任队长的片区攻坚队，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，将辖区脱贫攻坚任务逐村逐户逐人分解到每个攻坚队。对于脱贫攻坚，宏观上，乡镇党委书记和乡镇长要负总责，但具体到落实层面，每一名脱贫攻坚队负责人的责任都是一样的。要凝聚攻坚队员、村干部和县派“第一书记”的智慧和力量，加强同扶贫办和有关职能部门的沟通对接，对照时间节点，精准脱贫措施，不折不扣完成好脱贫攻坚工作。

   三要夯实驻村干部责任。下乡包户干部、驻村第一书记和村干部这三支队伍，与扶贫对象的联系最直接，发挥的作用最关键，一定要真正沉在一线、干在一线，真正做到知民情、察民意、帮民忧、解民困。组织部门和所属乡镇要强化三支队伍的教育培训和日常管理，特别要建立召回制度，对下不去、守不住的干部要即时召回更换，问题严重的要追究相关人员责任。组织部也要建立一个人才库，从方方面面发现干部，真正用心做、有能力的，就要纳入培养使用的“篮子”，既不用心，又没能力的，就要排除出人才这个“篮子”之外。一个人对社会、对民族、对老百姓的贡献，不在于职务大小，而在于是不是用心做，是不是尽到了责任，每一个人都要积极地应对人生，积极地书写好自己的人生，决不能碌碌无为。

   第三，做实三项措施

   一要做实贫困村脱贫措施。要坚持因村而异、一村一策，村子的发展潜力在哪里，制约瓶颈是什么，都要摸清找准。在此基础上，吃透、弄清、把准、用好上级政策，精准跟进脱贫计划，环环相扣、步步紧跟，按期完成脱贫任务。尤其要发挥驻村工作干部和村干部人头清、地头熟的优势，统一老百姓思想认识，调动他们脱贫致富的积极性和主动性。

   二要做实贫困户脱贫措施。要针对贫困户因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、缺劳力等致贫因素，逐户明确“路线图”。对拥有生产能力，但是没有致富门路的，要给政策、给项目、给贷款，帮助发展生产、增收脱贫。对因学致贫的，要资助学业，一个家庭只要有个大学生，脱贫就有了希望。对因病或因天灾人祸造成的贫困家庭，要加强临时性救助，帮助度过难关。对失去劳动能力的孤寡病残等，要落实兜底措施，保障他们的基本生活。

三要做实贫困人口脱贫措施。要突出个性化、差异化的特点，把脱贫措施精准到每一名贫困人口身上。我要强调的是，扶贫要扶志，脱贫不仅要物质脱贫，更要思想脱贫、精神脱贫。各扶贫工作干部一定要注重教育转化作用，对一些自主积极性不高的贫困人员，不仅要管好“肚子”，而且要管好“脑子”，运用谈心谈话等多种形式加强教育转化，让他们振作精神，切实增强贫困人口“以我为主、创业致富”的思想意识，再通过提供一些脱贫致富的条件和政策，帮助他们从困难中走出来。扶贫要用情，一定要扶真贫、真脱贫，绝对不能搞数字游戏，哪一个乡镇胆敢搞数字游戏，那你不只是犯了政治错误，也犯了群众路线错误。我们都要用情去扶贫，用情去关心、帮助贫困百姓，决不能让我们横山的贫困老百姓再挣扎在贫困线下，决不能让我们的老乡有一个掉队。

   第四，用好三项保障

   一要用好监督检查。组织部要建立常态化、长效化的扶贫干部跟踪督查暗访机制，对照目标任务，卡准时间节点，及时掌握情况，跟踪解决问题，推动各项任务落到实处。一旦发现有工作不到位的，一律依照《问责办法》，该通报的通报，该问责的问责。纪检、审计等部门也要将监督贯穿于项目资金使用全过程，扶贫款是民生款、是救命款，对于贪污、挪用、挤占和滞留扶贫项目资金的违纪违法行为，要发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。组织部要尽快组建三支督查队伍，抽调年轻的、有能力的、敢碰硬的部门副职任督查组长，每个督查组督查六个乡镇，每月轮流排组、交叉督查，及时收集整理出工作进展情况。这三支督查队伍要每半个月向组织部汇报一次，每个月向我汇报一次，督查结果要及时报告县级四套班子。截至目前，一些帮扶单位、县级部门帮扶责任人竟然还没有到位，有的第一书记也不能真正发挥作用，有的虽然到位了，也是蜻蜓点水，没有用心用情投入扶贫工作。再一个，要组建三支统计队伍，由组织部牵头管理，扶贫办具体安排，每支队伍固定负责六个乡镇，统计队伍和督查队伍的工作性质、工作程序要一致，每半个月向组织部汇报，每月向我汇报。干了的工作必须要全面统计到位，统计上来的数字必须客观、精确。

二要用好奖励激励。近期，县委正在加紧研究出台贯彻省委关于干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制的具体办法，其中，脱贫攻坚成效将会作为评价领导班子和领导干部的重要指标。脱贫攻坚工作结束后，县委将依据脱贫效果，严格兑现奖惩。同时，县委组织部要抓紧研究制订偏远乡镇干部管理流动办法，针对不同的工作条件，从政策待遇、使用交流等方面综合施策，真正让想干事，能干事，听党的话、跟党走的干部得到组织的认可和重用。

三要抓好责任追究。县上已经出台了脱贫攻坚《责任追究办法》，对于工作推进不力，不能按期完成脱贫攻坚任务的，不管涉及到谁，一律对号入座，严肃追究责任，以追责问责倒逼责任落实。同时，要树好典型，对于正面典型，要及时宣传，在面上推广好的经验和好的做法；对于负面典型，要敢于问责曝光，发挥警示教育作用，让各级干部不甩担子、不掉链子。

同志们，攻坚要有硬举措，脱贫要有实成效。年底前完成脱贫任务，时间紧、要求严、任务重，这既是压力、也是动力、更是责任，各级各部门必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫意识，切实加大力度、加快速度、加紧进度，坚决不让一个贫困人口掉队，坚决如期打赢脱贫攻坚战！