在职党员进社区服务群众零距离

机关党员干部为包扶村农民发放农机

农村支部阵地建设典范 响水镇干沟则村委阵地

编者按：横山县近两年的变化的确令人刮目相看，耳目一新。从基层党建、工农业经济到城市建设以及市容市貌、社会治安、生态环境治理、脱贫攻坚等取得的成绩着实令人振奋。

曾几何时，横山县在土地征收、煤矿开采、利益分配、基层组织建设等方面暴露出来的问题震惊中央，引起中组部高度重视。

近年来，新一届横山县委、县政府一心一意谋发展，坚持以“敢”字当头，克服重重困难，突破层层障碍，以昂扬的志气攻坚克难，走在了全省的前列，为各地科学发展、跨越式发展树立了学习的榜样。在横山撤县设区之际，我们深入横山推出系列报道，以飨读者。

说起横山的发展变化，不少人都感慨：“横山近年来变化真大呀”。那宽阔的街道，整洁的市容，蔚蓝的天空，飘逸的云霞，极目远眺，整个县城宛若一幅风光旖旎的画卷……横山县的老百姓亲身感受到了生活环境的新变化。每天，市民聚集在南街广场、转盘广场、政府广场，有的唱歌、有的跳舞、有的舞剑、有的打太极拳、扭秧歌。锣鼓声、音乐声、唱歌声、欢笑声，让广场成了一片欢乐的天地。

近年来，横山县新一届县委、县政府领导班子深入基层，找问题、抓矛盾、建党风，确定了以“稳定、和谐、发展”为主要内容的工作总纲，形成了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的整体工作思路。切实把党的惠民政策落到实处，促进了全县经济健康发展和社会和谐稳定，从而实现党建创新与经济发展的“双翼”齐飞。2015年，横山县全年完成地区生产总值116.51亿元，增长5.6%；地方财政收入4.01亿元，增长5.9%；城镇常住居民人均可支配收入25905元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入9760元，增长9.4%。

党员成了经济发展百姓致富的带头人 

老党员韩秀高是陕西省榆林市横山县横山办事处盘峰村第一书记。过完6月，老韩到盘峰村就满一年了。一年来，韩秀高一直吃住在村里，为村里的脱贫致富谋划着新思路。

盘峰村位于川塬结合部，缺水严重，村里没有支柱产业，村民经济收入少，多数比较贫穷。刚到村里，如何带领百姓脱贫致富就成了摆在韩秀高眼前的第一要务。

老韩用20天时间熟悉村子，在摸清村里的现状，理顺了村两委关系后，加强村党组织建设，凝聚起党员的力量，让党员充分发挥作用成了老韩带领盘峰村致富的“法宝”。

“要通过加强基层党建工作，将党员的作用充分发挥起来，通过党组织教育把大家凝聚起来，让党员成为带领群众脱贫致富的带头人。”老韩说。

我们从盘峰村了解到，老韩带着村里的党员和村民正在着手修建村里的生产道路和夜间照明设施，部分已经投入使用。为解决村民的吃水问题，老韩又通过财政部门申请到了近百万元的帮扶资金，目前人饮工程已经投入使用。为解决村里水浇地短缺的问题，韩秀高还争取资金为村民打了五眼灌溉深井，解决群众生产中的实际困难。

为了彻底性地帮助村民解决贫困的难题，韩秀高和村里的党员们一起申请资金帮助村民发展养羊产业，建羊舍、平整梯田种秸秆作物解决羊的饲料问题，并主动联系西安的商家，提前解决羊的销售问题。预计到2017年，盘峰村可发展山羊3万多只，村民仅靠养羊可取得不错的收入。

采访间隙，韩秀高向我们讲述了村两委扶贫工作的目标：通过扶贫措施以及基础设施配套让村民站起来，产业扶持让村民走起来，提升产业附加值做大做强产业让村民跑起来，美化乡村改变乡村居住环境让乡村美起来，产业富、乡村美让村民打心里笑起来。“等到村民真正笑起来的那一天，我们的工作也就算基本到位了。”韩秀高坦言。

基层党建工作显成效 村貌巨变换新颜

“盘峰村的快速发展是横山县以党建带动经济发展的一个缩影。”横山县委组织部基层办副主任乔尚福告诉我们，横山县目前共有基层党组织690个，其中党委22个，党总支20个，党支部648个（包括农村党支部359个）。有党员13376名，其中农村党员8012名，占总数的59.9%。

“九沟十八峁”天然形成野人沟的身躯骨架，沟壑、峁梁、台地、沙漠连绵起伏、异彩纷呈，傍晚夕阳西下与碧波荡漾的水域交相辉映，勾勒出一幅和谐壮美的山水画卷。这正是横山赵石畔镇杜羊圈村独特的自然景观。该村有着光荣传统的老典型，1958年杜羊圈村代表出席全国“群英会”，周恩来总理亲自颁发奖状，授予“农业社会主义先进集体”光荣称号。

近年来，在横山县委、县政府的大力支持下，周玉明村支部书记带领下，杜羊圈村围绕富民强村这个目标，大力抓好羊子主导产业和基础设施建设两大重点，持续推进长城沿线林草生态村、养羊示范村、文明富裕村三大建设,创造性地走出了一条“沟、梁、峁、坡、洼全面规划，山、水、田、林、路综合治理，以林促牧、以牧促农、农林牧全面发展”的新路子。

杜羊圈村地处横山县城西南部、芦河西岸、毛乌素沙漠南缘，总面积30.75平方公里，大部分是沙地，辖14个村民小组，总人口418户1678人。在50年代，横山县委领导班子及村两委班子就曾带领全村百姓征山治水、治沙造林，努力改变落后面貌，成为全省农业战线的一面亮丽旗帜。

村党支部书记周玉明自豪地说：“去年全村人均收入突破2万元，先后被省、市、县多次表彰，获得省级文明村、市级农业示范村、先进基层党组织等荣誉称号。村里实施土地整改，共改造土地4000多亩，全村人均土地2.5亩。2015年全村种草达到1.2万亩，羊子总饲养量发展到3.4万只，年存栏2.1万多只，羊产业收入1700多万元。”

2014年，村两委班子借助党的群众路线教育实践活动，从定规立矩、建章立制入手，扎实抓好党支部班子建设，积极指导村委会、监委会班子建设，顺利启动“五年产业发展规划”，逐步调整产业结构转型发展。现在的杜羊圈村，地整平了，路畅通了，群众的腰包也鼓起来了。

今后一个时期，是杜羊圈村全面建设小康社会、实现跨越发展的关键时期。杜羊圈村全体党员、干部、群众将继续发扬不怕苦、不怕累、敢于战天斗地的优良传统，继续按照“整体、协调、循环、再生”的原理，坚持生态建设和经济发展相结合，盯紧“三大目标”，实施“七项工程”，力争到“十三五”末，真正把杜羊圈村建设成山清水秀、村美人富的社会主义新农村。

“抓党建是本职,不抓是失职,抓不好不称职。”多年来，横山县委、县政府从严从实抓党建，凝心聚力促发展。全县党员干部坚定“全心全意为人民服务”的宗旨，以“抓教育，转作风”为切入点，不断增强基层党组织的凝聚力和号召力，切实形成了“安心扎根基层，真心服务群众”的良好工作作风，党群干群关系也更加密切，基层党建工作不仅抓出了成绩，还抓出了实效。在全县干部和群众的共同努力下，横山县毅然踏上了一条充满希望的康庄大道。